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北京治理“大城市病”进行修改规划

时间:2014-01-18 16:44来源:勇先创景 作者:旅游规划中心 点击:

     北京2013年的最热关键词是“堵”,被外界称之为“首堵”。当然这是“大城市病”的一个表现。
     1月16日,北京市十四届人大二次会议开幕。会上传出消息,北京将修改城市总体规划。北京市目前执行的是2004版总体规划。北京市规划委相关负责人透露,城市总体规划修改工作2014年将全面启动,为下一步深化和统筹治理“大城市病”做好基础性工作。
     思路:做减法、重实施
     新中国成立以来,北京大体上共编制过六次城市总体规划。目前执行的2004版总体规划实施以来,北京发生巨变,但也出现了交通拥堵、环境污染、资源紧缺等“大城市病”。
北京市规划委负责人介绍,本次
总体规划修改在工作思路上有较大调整。第一是要做减法,改变以往增量式的、保障式的规划思路,根据城市的资源环境承载能力,反过来提出城市规模的控制目标,重点是对人口规模的控制。通过划定城市增长边界和生态红线,倒逼各个区域产业结构的调整升级和土地资源的节约集约利用。
    第二是重点在规划实施的体制机制上下功夫。这次
总体规划修改重点研究推进规划实施体制机制改革,处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起好决定性作用,更好发挥政府的统筹、宏观调控作用。
    第三是强调区域协调发展。下一步要从更大尺度为北京未来可持续发展寻找出路。据透露,如何加强与天津、河北的合作,在京津同城化、京津冀一体化中发挥好作用,也是
总体规划修改要考虑的重点内容。
     创新:“三规合一”,强化参与
     北京市此次的创新在于推动“三规合一”。“三规”是指
城乡规划、经济社会发展规划、土地利用规划。北京市规划委负责人介绍,推动“三规合一”,主要是从规划内容、空间平台、协调机制、行动计划等方面加强衔接,通过建立“一张图”的空间信息共享平台,使各级各类计划在统一的空间平台上落实,实现公共财政投入、土地供应、重点工程推进与空间布局的相互协调。
     据介绍,此次
总体规划修改将坚持2004版编制时的“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”工作方式,并特别强调专家和公众的广泛参与。
     编制部门将邀请经济、人口、产业、社会、
城市规划、生态、交通等不同领域的权威专家,通过专家研讨会、征求意见、开展专题研究等多种方式,为总体规划修改开拓思路。同时,也将通过网络等不同渠道,开通有关总体规划修改的征求意见专栏,欢迎各方专家献计献策。
     另一方面,编制部门将充分开展公众参与活动,听取市民对城市发展的意见以及对
总体规划修改的建议。据介绍,2013年,北京市规划委组织开展了全市城乡规划民意调查,共收到有效问卷3312份。超过80%的居民深切体会到了人口环境压力,认为应该控制人口;50%以上的居民希望改善城市环境、保护历史文化名城、完善城市公共交通体系,多建设百姓身边的绿化、休闲、文化设施。
     勇先创景视点:最近透露出的
新型城镇化规划中指出城市群的概念,意思是通过规划将区域内的城市做成各具产业特色的城市,也就是互补型城市。区域内交通便捷,通过6000-9000人规模的休闲型小型城镇来链接空白地区。

(责任编辑:勇先创景)

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